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지방 관아의 시설 이는 농업을 근본으로 삼고 인구수를 늘려 국가의 재
• 객사: 국왕을 상징하는 건물로, 수령이 전패와 궐패를
모시고 매달 초하루와 보름에 대궐을 향해 예를 올리
는 ‘향궐망배’ 의식을 행하였던 곳이다. 전패와 궐패는
각각 ‘전(殿)’ 자, ‘궐(闕)’ 자가 새겨진 나무패인데, 모
두 임금을 상징한다. 객사는 외국 사신이나 중앙 관리
의 숙소로도 사용되었다.
• 동헌: 동헌은 관아의 중심 건물로 수령이 업무를 보는
곳이다. 건물의 중앙에는 마루로 된 넓은 대청이 있
고, 그 좌우에는 온돌방이 있다.
• 기타: 성안에는 다양한 관아 건물이 있는데, 고을의 행
정 위계와 위치, 규모, 특성, 군사 제도와의 관계 등에
따라 시설물의 종류와 규모가 달랐다. 수령을 보좌하
는 자문 기관인 향청, 6방의 수석인 호장의 집무소인
부사, 관아의 아전들이 집무하는 작청, 회계 사무를 관
장하는 공수청, 군장교의 장청, 죄를 다스리던 형방청,
노복들의 관노청, 죄인을 가두는 옥사 등이 있었다.
- 문화재청, 『읍성의 보존 관리 매뉴얼』, 2013, 38~40쪽 -
조선의 지방 제도와 수령의 역할
조선의 건국 과정에 적극 참여하여 왕조 교체에 성공
한 신진 사대부는 성리학을 국가의 통치 이념으로 삼았
다. 이들은 성리학에 따른 질서를 구현하기 위해 중앙 집
권적 관료 체제의 강화를 목표로 지방 지배 체제를 개편
하였다. 이에 따라 조선은 고려 시대의 다원적인 지방 제
도를 일원적인 8도 체제로 전환하여 구획이 명백한 군현
중심의 행정 구역으로 개편하고 전국 330여 개의 군현
에 수령을 파견하였다.
지방에서 수령이 담당할 임무를 ‘수령칠사’라고 하는
데, 이는 수령에 대한 인사 고과 기준이 되었다. 『경국대
전』의 「이전」에 기록된 수령칠사는 다음과 같다.
- 농업을 발전시킬 것.
- 백성의 호구를 늘릴 것.
- 학교 교육을 진흥할 것.
- 군사 훈련을 실시하고 군대의 기강을 엄격하게 할 것.
- 부역을 공평하고 균등하게 부과할 것.
- 소송의 다툼을 적게 할 것.
- 간사하고 교활한 무리를 없앨 것.
200 각론
정과 군역을 튼실히 하고자 하는 것이었으며, 여기에 학
교를 일으켜 풍속의 교화를 통한 유교 국가의 이상을 실
현하고자 한 것이었다.
- 이상훈, 「조선 시대 지방 관제와 목민관 한범석」,
경상국립대학교 경남문화연구원, 2014, 166~167쪽 -
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19 20 차시
측우기와 앙부일구
• 측우기: 하늘에서 내리는 빗물을 받아서 강우량을 측
정하는 기구로, 단순한 원리에 걸맞게 원통형으로 간
단하게 만들어졌다.
1441년 8월 서운관에 깊이 2척(41.6cm), 지름 8촌
(16.6cm) 크기의 측우기를 처음으로 설치하여 빗물을
받아 측량하였다. 측우기가 발명되기 전에는 빗물이
땅속에 스며든 깊이를 가늠하는 방식으로 강우량을 측
정하였는데, 측우기의 발명으로 실제 강우량을 정확
하게 측정할 수 있게 되었다.
측우기의 발명에는 농민의 농업 생산을 독려하고 권
장하려는 뜻도 담겨 있었다. 강우량은 한 해 농사의 풍
흉을 예측하는 중요한 수치였다. 조선은 측우기로 지
역별 강우량을 파악하고 이를 통해 대략적으로 각 지
역의 풍흉을 가늠하였다.
• 앙부일구: 물시계에 비해 광범위하게 보급된 시간 측
정 기구로, 조선 말기까지 제작되어 널리 이용되었다.
돌 받침대 위에 설치하기 위해 크게 만들기도 하고, 휴
대용으로 아주 작게 만들기도 하였다. 세종 때에 설치
용으로 앙부일구를 3개 만들었는데, 1개는 경복궁 안
에 두고, 나머지 2개는 백성이 볼 수 있도록 혜정교 옆
과 종묘 남쪽 거리에 각각 설치하였다.
해시계의 시간 표시 원리는 해의 그림자를 이용하는
것이었다. 오목한 표면에 옆으로 13개의 계절선을 그
어 놓고, 묘시(오전 5~7시)에서 유시(오후 5~7시)까
지 시를 나타내는 시각선 7개를 수직으로 표시해 놓았
다. 여기에 영침의 그림자가 드리워지는 눈금을 보고
시간을 알아낼 수 있었다.
- 권내현 외, 『미래를 여는 한국의 역사 3』,
웅진지식하우스, 2016, 75~76쪽 -